Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Ведомости, 27 февраля 2013 г.

Правительство подстрахует ЦБ

823 просмотра

ФСФР может стать для Центробанка троянским конем: решив создать мегарегулятора на базе ЦБ, правительство теперь хочет ввести в его совет директоров двух своих представителей. Для этого придется изменить закон о ЦБ, ограничив его независимость.

О планах правительства ввести своих представителей в совет директоров Центробанка рассказал замминистра финансов Алексей Моисеев. Этот вопрос поднял на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова 19 февраля (протокол есть у «Ведомостей») министр финансов Антон Силуанов. Обсуждалось, что ими могли бы стать министры финансов и экономического развития, говорит представитель Шувалова.

Поучаствовать в работе Центробанка Белый дом захотел после того, как было решено превратить ЦБ в мегарегулятора финансовых рынков: в 2015 г. Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) станет его частью. В некоторых передаваемых в его ведение вопросах, например страховых или пенсионных, ЦБ просто не разбирается, говорят два участника совещания у Шувалова, и люди из правительства помогут ему избежать ошибок при работе с такими видами страхования, как ОСАГО, объясняют собеседники «Ведомостей».

Сейчас обсуждается, смогут ли они получить право решающего голоса по «закрытому списку вопросов», в частности, страхования — транспортного, пенсионного и медицинского, говорит Моисеев: «Министры финансов и экономического развития посещают заседания совета директоров ЦБ и де-факто могут участвовать в обсуждениях, однако и здесь, и в Национальном банковском совете (НБС) их полномочия ограниченны».

Эти ограничения установлены Конституцией, гарантирующей независимость Центробанка, и законом о ЦБ, согласно которому члены его совета директоров не могут быть депутатами, госслужащими, членами правительства, состоять в политических партиях, занимать должности в общественно-политических организациях. Директор ЦБ в течение месяца после своего назначения должен покинуть все должности и лишь после этого приступает к работе.

Это ограничение может быть снято, говорит Моисеев, придется готовить поправки в закон о ЦБ.

О нарушении независимости ЦБ речи не идет, уверяет представитель Шувалова, правительство хочет обеспечить обратную связь с ним по некоторым передаваемым вопросам ввиду их важности: «На денежно-кредитную политику ЦБ представители правительства влиять не будут».

Решение спорное, признает чиновник финансово-экономического блока: «Зачем тогда создавать мегарегулятор, если сохранять надзор правительства?» На практике идея о том, что представители правительства будут участвовать в обсуждении и голосовании только по определенным вопросам, нереализуема, уверен собеседник «Ведомостей»: «А по остальным вопросам им молчать? Или выходить из зала?»

Запрос в ЦБ остался без ответа.

Учитывая, что министры сейчас действительно принимают участие в заседании, для ЦБ мало что изменится, просто представители будут обладать чуть более широкими полномочиями, успокаивает участник совещания у Шувалова, они, к примеру, смогут ставить вопросы на повестку дня: «Но это все пока дискуссии, все еще может измениться».

В законе прописано, что ЦБ и правительство сотрудничают, советуются и обмениваются информацией, напоминает бывший депутат Госдумы Павел Медведев, участвовавший в подготовке закона о ЦБ. Ему идея ввести представителей правительства в органы управления Центробанком кажется «опасной», потому что «это нарушает независимость регулятора».

Однажды — в 2001 г. — ЦБ уже пытались лишить независимости, вспоминает Медведев. Дума рассматривала закон, который передавал контроль над ним НБС, состоящему из представителей президента, правительства и парламента. Виктор Геращенко, руководивший тогда Центробанком, назвал закон «абракадаброй».

Положение спасло то, что закон не подписал президент Владимир Путин, который согласился с тем, что ЦБ должен быть независимым, говорит Медведев. НБС был создан, но не стал органом управления, ограничившись утверждением бюджета ЦБ, аудитора и проч.

Текущую позицию Путина по вопросу о независимости ЦБ его пресс-секретарь Дмитрий Песков прокомментировать затруднился.

Татьяна ВОРОНОВА, Максим ТОВКАЙЛО, Алексей РОЖКОВ, Маргарита ПАПЧЕНКОВА

В материале упоминаются: Компании, организации: Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 15010 Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) 11440 Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития РФ, МЭР) 2130 Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) 4888 Центральный банк Российской Федерации (Центробанк, Банк России, ЦБ РФ) 35702 Персоны: Медведев Павел Алексеевич Моисеев Алексей Владимирович

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »